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甘肃省食品药品监督管理局2016年政府信息公开工作年度报告
2017年03月15日 11:05

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好政府信息公开统计报送工作的通知》的有关规定和要求,编制本年度报告。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施以及需要说明的其他事项与统计表。本报告数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年,甘肃省食品药品监督管理局高度重视政府信息公开工作,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好政府信息公开统计报送工作的通知》的有关规定和要求,建立健全公开制度,主动拓展公开渠道,做好政策解读,回应社会关切,把信息公开作为强化监管工作的重要手段,不断加大重点监管工作和行政处罚信息公开力度,更好地保障公众知情权、参与权和监督权,提高政府公信力,促进诚信体系建设。

2016年,我局进一步完善由局主要领导为组长,分管局长为副组长,相关业务处室为成员单位的政务公开工作领导小组,办公室作为具体办事机构,负责政务公开的全面工作。将政务公开工作纳入食品药品安全目标责任考核体系,列入年度工作计划,与食品药品监管工作同安排、同部署、同落实,考核中所占分值权重不低于4%。局主要领导和分管领导听取政务公开工作汇报,解决政务公开工作中遇到的相关问题和困难。讨论修改省局《2016年政务公开工作要点》,细化工作分工。修订办事指南和政务公开指南,进一步明确政务公开有关内容、承办单位及公开形式。

为把我局门户网站建设成为政务信息公开的重要窗口、提供在线服务的重要平台、增强与人民群众联系的重要纽带、落实科学监管理念的重要措施,我局不断对政府网站进行设计完善,先后增加总局要闻、省政府要闻、领导政策解读等专栏,新增数据库查询等多项功能,规范信息公开目录,完善办事指南,提升政务信息公开工作和服务公众的水平,不断推进食品药品安全智慧监管工作。

二、主动公开政府信息的情况

(一)2016年,我局共主动公开各类信息8400余条,其中通过网站公开信息4500余条,各类主流媒体编发食品药品新闻3000多篇(条),官方微博微信发布信息约900多条,12331热线受理各类政策咨询15000余件次,政务受理中心答复各类咨询5690件。按照省政府要求,及时在我局网站公开2015年部门决算及“三公”经费信息和2016年部门预算和“三公”经费预算信息。我局网站历年累计发布各类信息(含对外公开的行政许可、行政处罚等信息)共252885条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。我局主动公开的政府信息包括以下内容:1、机构概况:包括机构的名称、工作职责、办公地址、对外联系电话、电子邮箱等信息;内设机构的工作职责、对外联系电话、办公地址等信息。2、工作动态:包括国家总局要闻,省政府要闻、省局动态信息、市县局动态信息等。3、决策信息:省局本年度重点工作部署、工作总结、工作进展、统计数据等;省局中长期规划、专项规划、重大项目等;涉及社会、民生的公示、公告等;省局行政处罚信息、企业黑名单等。4、法律法规和政策解读:涉及本系统的、现行的全国、全省法律法规及政策解读。5、规范性文件:本局制订的规范性文件。6、行政审批:包括行政许可事项、实施主体、依据、条件、程序、期限和申请行政许可所需要提交的全部资料等,以及行政许可办理情况。7、监督检查:本局组织开展的各类检查情况。8、人事信息:包括人事任免、执业药师考试注册、考录招聘、干部培训等。9、政府信息公开指南和目录。10、政府信息公开工作年度报告。11、依申请公开:公开依申请公开政府信息的程序及联系方式,及时向申请人回复。

(三)我局通过新闻媒体宣传、网站信息公开、设置12331投诉举报电话、发放食品药品知识资料、开展投诉举报宣传月、食品安全宣传周、安全用药月等活动和举办食品药品安全科普大讲堂等多种公开形式,依法、及时、准确、有序公开食品药品安全工作信息,方便公民、法人和其他组织获取食品药品方面的政府信息,有效提高食品药品监管工作的透明度。我局还通过监督咨询台、投诉举报电话、网上调查、阳光在线等方式,征集公众对食品药品监管的意见建议,不断改进工作作风,提升工作效率,并落实到日常监管工作中。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量。将政策解读与政策制定同考虑、同安排,对出台的重要政策,在制定文件时,一并起草解读方案和起草说明,及时在局门户网站发布,使公众在第一时间了解政策内容。通过新闻媒体、新闻发布会、专家解读、官方微博微信、12331热线等途径讲解政策背景、宣传政策内容、答疑解惑。在政策解读栏下开设领导解读政策专栏,省局领导利用召开新闻发布会、检查指导工作、撰文等形式对政策专题解读,及时公开,避免误解误读。2016年,我局共召开新闻发布会5次(其中主要领导参加1次,其余4次均为分管领导参加),官方微博微信发布信息约900多条,网站发布政策解读稿27篇,主要领导撰稿解读1次,将78条公众关注的问题汇总后在我局网站发布。

(五)回应舆情关切情况。坚持每季度开展食品药品安全风险会商会议,建立政务舆情回应解读团队,围绕食品药品舆情信息进行会商,从专业角度解读舆情,保证数据准确。制定《甘肃省食品药品监督管理局食品药品安全舆情信息监测处理方案》,重点围绕食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械等领域的监督抽检、重大安全隐患、突发性公众安全事件等定期开展政务舆情监测收集。与“每日甘肃网”签订网上政务舆情监测服务合同,坚持24小时开展舆情监测,重点监测负面信息和全国食品安全监管政策,按照规定时限向当事人和省局及时反馈。去年,我局共发出舆情信息375条(食品类248条、药品类25条、化妆品8条、保健食品3条、医疗器械3条),编发舆情周报48期,月报12期,年报1期,紧急舆情报告3期,向国家总局上报食品安全舆情4期。

(六)《甘肃省2016年政务公开工作要点》中本部门所涉及内容的部署、贯彻和落实情况。

1、权责清单公开情况。根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》(甘政办发[2014]197号)、2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点和“网上行权”工作要求,经清理、调整、取消、合并、下放,并经省编办权责清单领导小组评审,确认我局行政权力清单和责任清单共198项,其中行政许可32项、行政处罚131项、行政强制1项、行政确认2项、行政奖励1项、其他行政权力31项。对不适应社会发展需要的审批项目坚决予以取消。在编制完成198项行政权力和责任清单、246项流程图编制加载工作基础上,根据新《食品安全法》等法规规定,进一步梳理权力清单,对涉及事项逐项清理,已完成行政许可项目的整理合并和行政处罚项目的修订。

2、监管公开情况。制定《推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》,筛选确定食品生产经营、药品生产经营、医疗器械监管等食品药品“四品一械”16项随机抽查事项清单,建立了门类齐全、涵盖食品药品注册、生产、流通、使用各环节、不同层次的检查员队伍,定期发布食品药品监督检查情况报告,在网站向社会公开。对行政处罚案件信息公开、不良行为记录、红黑名单管理等作出明确规定,将市州行政处罚案件信息公示纳入政府目标责任考核体系。2016年,全省共查处食品药品案件8633件,一般程序食品药品行政处罚案件6977件,结案6519件,公开案件信息6608件,公示率100%。

2016年,全省接到“四品一械”投诉举报10270件,按投诉举报数量排序依次为:食品8707件、占85%,药品931件、占9%,保健食品267件、占3%,化妆品203件、占2%,医疗器械162件、占2%。2016年投诉举报立案228起,移送司法机关4起。

投诉举报情况比例图

投诉举报情况分类图

投诉举报情况汇总表

项目

食品

保健食品

药品

化妆品

医疗器械

总计

投诉举报信息接收渠道

电话

8212

232

817

186

134

9581

网络

207

12

39

6

16

280

信件

36

1

10

0

4

51

走访

67

16

25

5

3

116

其他

185

6

40

6

5

242

合计

8707

267

931

203

162

10270

接收投诉举报信息分类

投诉举报

受理

6161

202

618

154

113

7248

不受理

1001

19

96

16

18

1150

咨询

1515

44

208

32

31

1830

意见建议

30

2

9

1

0

42

合计

8707

267

931

203

162

10270

受理投诉举报环节

研制

-

0

1

0

0

1

生产

267

8

28

1

6

310

流通

3097

164

360

95

56

3772

消费/使用

3051

43

286

62

57

3499

其他

242

6

51

7

15

321

合计

6657

221

726

165

134

7903

办理情况

移送其他部门

73

8

2

1

2

86

立案

165

3

45

5

10

228

结案

180

2

41

6

12

241

移交司法机关

1

0

3

0

0

4

3、政务服务公开情况。以“甘肃政务服务网”为依托,大力推行“互联网+政务服务”,实现现有行政审批系统与“甘肃政务服务网”对接,对省局保留的60项行政许可事项子项,全部纳入省政府政务受理大厅(食品药品分中心),实行“一门式网上办理”、全程服务,方便群众办事。在我局政务受理中心和网站公开办事指南、办证标准和流程图,对省局门户网站进行全面改版,建立了食品药品“四品一械”数据查询入口,开辟了监督咨询、投诉举报、曝光台、电子监管、行政处罚案件信息公开、电子追溯平台等专栏,全面接受社会咨询、查阅和监督,目前通过平台,已录入食品药品生产经营主体信息已达20多万条。2016年我局共受理行政审批事项4799件,办结4577件,答复各类咨询5690件。

食品:2016年,全省共发放食品经营许可证22.34万个,其中,食品销售经营者151265个、占68%,餐饮服务经营者64369个、占29%,单位食堂7764个,占3%。

全省食品经营许可情况统计表

全省指标

合计

食品销售经营者

餐饮服务经营者

单位食堂

数量

223398

151265

64369

7764

食品经营许可情况比例图

药品生产情况:2016年,全省现有持证药品生产企业160家,比2015年减少54家,其中化学药生产企业8家、占5%,中药饮片企业110家、占69% ,医用气体13家、占8%,药用辅料1家,特殊药品生产2家。目前,全省胶囊生产企业仍为空白。

全省药品生产企业情况

药品生产许可证

生产化学药企业

生产中药企业(不含饮片)

生产中药企业(含饮片)

中药饮片

按药品管理的体外诊断试剂

医用气体

空心胶囊

药用辅料

特殊药品

其他

160

代号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

数量

8

21

117

110

0

13

0

1

2

0

药品经营情况:2016年,全省共有《药品经营许可证》持证企业6552家,其中,零售单体药店4491家,占69%,零售连锁企业59家拥有零售连锁门店1667个,占25%,法人、非法人批发企业共335家,占5%。

全省药品经营企业情况表

指标

填报单位

药品经营企业总数量

法人批发

非法人批发

零售连锁企业

零售连锁门店

零售企业

省局

338

297

38

0

0

0

兰州市

932

0

0

13

445

474

嘉峪关市

153

6

0

3

62

88

金昌市

114

0

0

1

60

53

白银市

361

0

0

5

152

204

天水市

614

0

0

3

83

528

武威市

356

0

0

3

88

265

张掖市

474

0

0

6

153

315

平凉市

557

0

0

2

71

484

酒泉市

640

0

0

14

245

381

庆阳市

545

0

0

3

110

432

定西市

621

10

0

3

92

526

陇南市

300

0

0

0

35

265

临夏州

327

0

0

1

52

274

甘南州

189

0

0

2

13

174

兰州新区局

34

0

0

0

6

28

甘肃矿区局

0

0

0

0

0

0

合计

6552

297

38

59

1667

4491

全省药品经营企业分布图

医疗器械:全省现有医疗器械生产企业78家,比2015年减少26家,其中I类医疗器械生产企业10家,占13%;II类医疗器械生产企业56家,占72%;III类医疗器械生产企业12家,占15%。

全省医疗器械生产企业统计表

指标


填报单位

I类医疗器械生产企业

II类医疗器械生产企业

III类医疗器械生产企业

甘肃省

10

56

12

医疗器械生产企业比例图

全省医疗器械经营企业许可、备案情况汇总表

项目

数量

经营企业情况

仅从事第二类医疗器械经营的企业

3020

仅从事第三类医疗器械经营的企业

586

同时从事第二、三类医疗器械经营的企业

1561

仅从事无菌医疗器械经营的企业

151

仅从事植入性医疗器械经营的企业

58

同时从事无菌和植入性医疗器械经营的企业

781

从事体外诊断试剂(IVD)经营的企业

346

为其他医疗器械生产经营企业提供贮存、配送服务的医疗器械经营企业

0

许可情况

本期新增

534

本期变更

149

本期延续

23

本期补发

0

本期注销

173

期末实有

2147

备案情况

本期新增

2204

本期变更

111

本期补发

1

本期备案标注

6

期末实有

4581

保健食品、化妆品:截止2016年底,全省共有保健食品和化妆品生产企业49家,其中保健食品生产企业29家,与2015年持平;化妆品生产企业20家,比2015年减少18家。保健食品、化妆品生产发展空间较大。

全省保健食品、化妆品生产企业统计表

保健食品生产企业数量

化妆品生产企业数量

甘肃省

29

20

保健食品、化妆品生产企业情况图

4、“四品一械”抽检信息公开情况。加大对食品药品安全行政执法检查、“四品一械”抽检信息的公开力度,建立抽检信息专栏,并将“四品一械”分为食品、药品、化妆品、医疗器械四个子栏目,定期发布抽检信息,去年通过我局门户网站公开抽检信息共92期。对于不合格的检查抽检信息,及时在消费警示栏目向公众提醒。

食品抽样检验情况:2016年全省在监督检查中抽检食品主体62782批次,检验出不合格食品2949批次,不合格率为5%。

食品抽验检验情况图

药品抽验情况:2016年全省共检验药品7603批次,合格药品6918批次,不合格药品685批次,不合格率9%。

药品检验图

医疗器械抽验情况:2016年全省共抽样医疗器械企业 221家,抽样323批次,检验151批次,合格151批次,不合格0批次 。

医疗器械抽验情况表

抽样企业数

抽样总批次

已检验批次

合格批次

不合格批次

不合格率

按器械类别分

一类

0

0

0

0

0

二类

85

128

71

71

0

0.00

三类

137

195

80

80

0

0.00

按抽验部门分

生产部门

10

16

2

2

0

0.00

经营部门

73

81

23

23

0

0.00

使用部门

138

226

126

126

0

0.00

221

323

151

151

0

0.00

保健食品与化妆品抽验情况:2016年全省共检查保健食品304种次,抽验保健食品381 批次,检出不合格保健食品0批次;检查化妆品380种次,抽验275批次,检出不合格化妆品0种次。

全省保健食品生产、经营企业执法监督情况表

项目

单位

生产企业

经营企业

检查企业家数

395

20758

检查企业次数

家次

773

35326

检查保健食品品种数

种次

304

--

抽验保健食品品种批次

批次

51

330

检出不合格保健食品批次

批次

0

0

发现未按批准的配方和生产工艺生产

0

--

发现标签标识、说明书与批准内容不一致

0

5

发现未按规定实施委托生产

0

--

全省化妆品生产监督情况表

项目

单位

检查化妆品生产企业家数

207

检查化妆品生产企业次数

次数

286

出动检查人员

人次

853

检查化妆品品种数

种次

380

抽验化妆品批次

批次

275

检出不合格化妆品批次

种次

0

发现生产记录缺失、不完整

12

责令停产

0

全省化妆品生产监督情况表

项目

单位

检查化妆品生产企业家数

207

检查化妆品生产企业次数

次数

286

出动检查人员

人次

853

检查化妆品品种数

种次

380

抽验化妆品批次

批次

275

检出不合格化妆品批次

种次

0

发现生产记录缺失、不完整

12

责令停产

0

5、非法售药整治和医疗器械等专项行动信息情况。因2016年国家食品药品监督管理总局未组织开展全国性的打击网上非法售药和医疗器械专项行动,同时我省电子商务不够发达,申办互联网药品交易的企业规模小、数量少,医疗器械生产企业数量较少,药品和医疗器械安全领域问题并不突出,通过平时的监督检查,我省网上非法售药和医疗器械等违法违规行为相对较少,相关查处信息也很少,为避免出现空栏目、死栏目,个别少量信息通过“曝光台”等栏目予以发布,未设置专门栏目发布相关信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)申请情况。2016年,共收到有效依申请公开事项29件,其中:通过在线平台、电子邮件等网络形式申请1件,占3.4%;以信函形式申请28件,占96.6%。

(二)回复情况。29件依申请公开申请事项中,按时书面答复28件,1件因电子邮件服务器故障未能按时答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年,我局在办理依申请公开工作中,未向申请人收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年,我局因政府信息公开未按时回复被提起行政复议1件,无行政诉讼。

情况说明:2016年7月14日,申请人通过电子邮件向我局提交政府信息公开申请书。因我局网络中心实施系统升级和机房改造,邮件服务器运行不稳定,加之网络中心技术人员能力有限,造成邮箱不能正常使用,未能及时查收邮件并按时答复申请人。接到省政府《行政复议通知书后》,我局已及时与申请人联系,并认真答复申请人。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

一是个别部门(单位)对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足,工作上还缺乏主动性和积极性;二是在政民互动形式和功能上还有待进一步完善;三是与基层食品药品监管部门政府信息公开整合还有待加强。

下一步我们将结合食品药品监管工作实际,重点抓好以下工作:一是继续完善食品药品安全工作政府信息公开制度。进一步加强主动公开和依申请公开、信息公开评议、信息公开工作考核、信息公开责任追究和信息公开监督等制度建设,加强对政务公开日常工作的管理和引导,逐步形成长效工作机制。二是举办全省食品药品监管系统政府信息公开工作相关业务培训,进一步规范办理流程,提高工作水平。三是加强调研分析,定期分析研究食品药品监管信息公开工作中遇到的新情况、新问题,及时总结经验,不断完善政府信息公开工作。四是加强电子政务平台建设。通过增加和改进网站栏目,逐步完善电子政务平台建设,为社会、公众、相关部门提供及时、可靠的信息平台。

七、需要说明的其他事项与统计表(见附表)

附表:1、《政府信息公开情况分析说明》

2、《政府信息公开情况统计表》

政府信息公开情况分析说明

填报单位:甘肃省食品药品监督管理局

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好政府信息公开统计报送工作的通知》的有关规定和要求,编制本年度报告。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施以及需要说明的其他事项与统计表。本报告数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

1、主动公开情况:2016年,我局共主动公开各类信息8400余条,其中通过网站公开信息4500余条,各类主流媒体编发食品药品新闻3000多篇(条),召开新闻发布会5场(次),官方微博微信发布信息约900多条,12331热线受理各类政策咨询15000余件次,政务受理中心答复各类咨询5690件。按照省政府要求,及时在我局网站公开2015年部门决算及“三公”经费信息和2016年部门预算和“三公”经费预算信息。我局网站历年累计发布各类信息(含对外公开的行政许可、行政处罚等信息)共252885条。

2、权责清单情况:经省编办权责清单领导小组评审,确认我局行政权力清单和责任清单共198项,其中行政许可32项、行政处罚131项、行政强制1项、行政确认2项、行政奖励1项、其他行政权力31项。

3、政策解读情况:2016年,我局共召开新闻发布会5次(其中主要领导参加1次,其余4次均为分管领导参加),官方微博微信发布信息约900多条,网站发布政策解读稿27篇,主要领导撰稿解读1次,将78条公众关注的问题汇总后在我局网站发布。

4、依申请公开有1件行政复议情况说明:2016年7月14日,申请人通过电子邮件向我局提交政府信息公开申请书。因我局网络中心实施系统升级和机房改造,邮件服务器运行不稳定,加之网络中心技术人员能力有限,造成邮箱不能正常使用,未能及时查收邮件并按时答复申请人。接到省政府《行政复议通知书后》,我局已及时与申请人联系,并认真答复申请人申请公开的政府信息。今后,我局将抓好网上依申请公开的回复,坚决不再出现类似问题。

政府信息公开情况统计表
2016年度)

填报单位(盖章):省食品药品监督管理局

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

8400

      其中:主动公开规范性文件数

4

         制发规范性文件总数

4

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

     1.政府公报公开政府信息数

     2.政府网站公开政府信息数

4500

     3.政务微博公开政府信息数

300

     4.政务微信公开政府信息数

600

     5.其他方式公开政府信息数

二、回应解读情况

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

     1.参加或举办新闻发布会总次数

5

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1

     2.政府网站在线访谈次数

1

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

27

     4.微博微信回应事件数

     5.其他方式回应事件数

三、依申请公开情况

  (一)收到申请数

29

     1.当面申请数

     2.传真申请数

     3.网络申请数

1

     4.信函申请数

28

  (二)申请办结数

     1.按时办结数

28

     2.延期办结数

1

  (三)申请答复数

     1.属于已主动公开范围数

     2.同意公开答复数

29

     3.同意部分公开答复数

     4.不同意公开答复数

       其中:涉及国家秘密

          涉及商业秘密

          涉及个人隐私

       危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

          不是《条例》所指政府信息

          法律法规规定的其他情形

     5.不属于本行政机关公开数

     6.申请信息不存在数

     7.告知作出更改补充数

     8.告知通过其他途径办理数

四、行政复议数量

1

  (一)维持具体行政行为数

  (二)被依法纠错数

1

  (三)其他情形数

五、行政诉讼数量

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

  (二)被依法纠错数

  (三)其他情形数

六、举报投诉数量

10270

七、依申请公开信息收取的费用

万元

八、机构建设和保障经费情况

  (一)政府信息公开工作专门机构数

  (二)设置政府信息公开查阅点数

  (三)从事政府信息公开工作人员数

2

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

     2.兼职人员数

2

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及

政府网站建设维护等方面的经费)

万元

九、政府信息公开会议和培训情况

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

  (二)举办各类培训班数

  (三)接受培训人员数

人次

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